城市地区不平等的另一来源是劳动力市场的重组。在贸易和一体化方面取得成功的国家也都经历了更大规模的劳动力转移和重组，劳动力市场成为了一个高度创新的体系。
　　 城市不平等的主要来源之一还在于存在大量的非正规劳动力市场。有研究表明，中国非正规劳动力市场的规模占到劳动力市场的40%左右。妇女、流动人口、低教育群体、年轻人和老年人在非正规劳动力市场上的就业比例差别非常之大。如果这能够代表城市劳动力市场的分化状况，那么非正规劳动力市场本身就成为了城市发展出现问题的一个重要表现。
　　
　　 腐败
　　
　　 除了中国香港和新加坡之外，东亚新兴国家的腐败问题都比较严重。这些国家的腐败水平已经接近拉丁美洲国家，而且越来越普遍。当然，准确衡量腐败存在很多困难，但是，有越来越多的证据显示，腐败已经成为东亚地区一个非常严重的问题。东亚能够在这样一种环境下继续维持增长吗？
　　 有人认为这是亚洲的悖论：严重的腐败与高速的经济增长“携手并进”，这是如何发生的呢？部分的回答是，那里形成了有组织的腐败。政治学家假设，如果腐败是有组织的和集中化的，那么就能够从公司获取经济租金，但同时又不会让腐败过于恶化，以至于公司无论到什么地方都无法生存下去。事实上，一个集中化的腐败组织同样有激励去促进经济增长，即使它会从公司那里剥夺走部分收益。
　　 在短期内，东亚国家面临的风险是：虽然“人治”在很大程度上已经被抛弃，但“法治”的最终确立尚有待时日。要从高度集中的腐败政府转向分散化的廉洁政府，这并不是一个非此即彼的完美对称，东亚国家很可能由此陷入无序低效的泥潭而无法自拔：将权力分散之后，政府腐败依旧。
　　 尽管存在上述诸多挑战，而且东亚国家确实也需要继续努力完善贸易、创新和金融等领域基础结构，为地区生产网络的发展提供更大支持，但我们有理由对未来持乐观态度。东亚各经济体目前都在采取措施来逐步解决这些领域的问题。令人颇为担忧的是如何去应对来自各国国内的挑战。
　　 东亚国家虽然通过全球一体化和地区一体化保持了经济竞争力，并且会沿着这一方向继续前进。但它们仍然面临着如何通过国内一体化来保持可持续增长的挑战，这可以被称为第三种一体化，即在国内层面要维持凝聚力和社会凝聚力。
　　
　　 （霍米•卡拉思博士为布鲁金斯研究所访问学者、世行前任东亚地区首席经济学家，英德米特•吉尔博士为世行现任东亚地区代理首席经济学家。《东亚复兴》一书的中文版即将由中信出版社推出。）
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